16 августа председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун побывал с рабочим визитом в г. Новочеркасске, где провел совещание по итогам плановой комплексной проверки Палаты, на котором рассматривались вопросы законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Новочеркасск», а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения за 2016 и 2017 годы.

Визит председателя Палаты в столицу донского казачества начался с осмотра МБОУ СОШ № 11 на ул. Калинина, в которой в настоящее время ведется комплексный капитальный ремонт. Объект был включен в проверку Контрольно-счетной палаты области, общая стоимость капремонта школы составляет 345 841,6 тыс. рублей. На сегодняшний день освоено 269 075,6 тыс. рублей (78%). Работы ведутся согласно долгосрочному муниципальному контракту и должны завершиться до нового года.

Следующим этапом в программе рабочей поездки В.И. Хрипуна в г. Новочеркасск стало проведение совещания в городской администрации.

В работе совещания принимали участие аудитор Палаты Н.А. Калашникова, глава администрации города Новочеркасска И.Ю. Зюзин и его заместители, председатель городской Думы - глава города Ю.Е. Лысенко, председатель Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска Ж.И. Ткачева, главные распорядители средств муниципального бюджета и другие участники бюджетного процесса.

С вступительным словом и краткой информацией об итогах контрольного мероприятия выступил председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун. В своем выступлении председатель Палаты отметил: «Сложившаяся практика проведения подобных совещаний по итогам контрольных мероприятий позволяет провести анализ нарушений, выявленных в ходе проверок, рассмотреть достаточность принятых мер по результатам предыдущих проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской области в городе Новочеркасске, выработать стратегические подходы для дальнейшей деятельности органов местного самоуправления по укреплению и соблюдению финансовой и бюджетной дисциплины.».

С подробным докладом о результатах проверки в г. Новочеркасске на совещании выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области Н.А. Калашникова. По итогам проверки аудитором было отмечено, что формирование и исполнение бюджета города, осуществление бюджетных расходов, ведение бухгалтерского (бюджетного) учета, составление бюджетной отчетности, в целом, соответствуют действующему законодательству. Фактов нецелевого использования средств не установлено.

В то же время органами местного самоуправления было не в полной мере обеспечено соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, выразившееся в фактическом отсутствии отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, на сумму 130 тыс. рублей, при строительстве автоматизированной котельной для теплоснабжения района ул. Украинская. При выполнении работ по капитальному ремонту МБОУ СОШ № 11 установлено завышение стоимости выполненных работ на сумму 270 тыс. рублей. Управлением образования города в 2017 году допущено нарушение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями на сумму 11 млн. рублей. Выявлены нарушения порядка и условий оплаты труда в 3 общеобразовательных организациях на сумму 280 тыс. рублей.

При реализации полномочий в земельно-имущественной сфере ряд нарушений привел к недопоступлению платежей в бюджет в сумме 40,9 млн. рублей.

Задолженность по налоговым платежам в бюджет города на момент проверки составила 74,5 млн. рублей, по административным штрафам – 10,6 млн. рублей. Имели место и другие нарушения и недостатки.

По результатам проверки главе администрации города Новочеркасска И.Ю. Зюзину было направлено представление. Составлено 2 протокола об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых наложены штрафы в размере 20 тыс. рублей. Контрольно-счетной палатой области было направлено уведомление о применении бюджетных мер принуждения по фактам несоблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Министерством финансов Ростовской области уменьшены лимиты бюджетных обязательств в части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальному образованию «Город Новочеркасск» на сумму 133,6 тыс. рублей.

В ходе проведения проверки, а также в рамках реализации представления Палаты органами местного самоуправления города Новочеркасска принимались меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а именно: по фактам завышения стоимости выполненных работ представлены акты об исключении работ на сумму 339,7 тыс. рублей, проведены сверки расчетов. В бюджет возвращены средства в размере 63,9 тыс. рублей. Прекращены неправомерные выплаты заработной платы, нарушения применения бюджетной классификации и ведения бухгалтерского учета. Реализованы меры по усилению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью МУПов, активизирована претензионно-исковая деятельность в сфере имущественно-земельных отношений.

В рамках устранения нарушений приняты 13 муниципальных правовых актов и распорядительных документов. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц, 1 человек уволен. Проведена работа по исключению впредь подобных нарушений, усилен контроль.

В завершение совещания, председатель Контрольно-счетной палаты области В.И. Хрипун отметил, что органам местного самоуправления необходимо продолжить работу над созданием условий по предотвращению рисков финансовых нарушений и недопущению любых нарушений финансовой дисциплины в дальнейшем.

Глава администрации города Новочеркасска И.Ю. Зюзин призвал руководителей структурных подразделений местной администрации и проверенных объектов к недопущению нарушений в дальнейшем, усилению бюджетной дисциплины, повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок для муниципальных нужд, а также - к обеспечению эффективности управления землей и муниципальным имуществом.