15 ноября в Законодательном Собрании Ростовской области прошли публичные слушания по проекту областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В обсуждении главного финансового документа области приняли участие порядка 350 человек: депутаты донского парламента, члены областного Правительства, представители муниципальных образований, общественных организаций, а также жители Дона, изъявившие желание принять участие в публичных слушаниях.

Депутаты, участники и гости мероприятия заслушали доклад, представленный заместителем Губернатора Ростовской области - министром финансов Л.В. Федотовой.

В целом, основные параметры проекта областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» к первому чтению предлагаются в следующем виде: доходы бюджета на 2019 год составят 158 млрд. 661,9 млн. рублей, на 2020 год - 162 млрд. 694,1 млн. рублей, на 2021 год - 155 млрд. 887,4 млн. рублей. В то же время расходы на трехлетний период составят: в 2019 году - 165 млрд. 737 млн. рублей, в 2020 году - 160 млрд. 200,9 млн. рублей, в 2021 году - 155 млрд. 402 млн. рублей.

Как и прежде, бюджет на ближайшие три года остается социально ориентированным. В 2019 году на социальную сферу предлагается направить 114,5 млрд. рублей или 69% от всех расходов бюджета. Из них на социальную политику планируется выделить 55,8 млрд. рублей (33,7%), на образование - 42,6 млрд. рублей (25,7%), на здравоохранение - 9,9 млрд. рублей (6%), на культуру и кинематографию - 3,3 млрд. рублей (2%), на физическую культуру и спорт - 2,7 млрд. рублей (1,6%).

На обеспечение жильем жителей области в 2019-2021 годах проектом бюджета предусмотрено 9,4 млрд. рублей. При этом 3,6 млрд. рублей пойдут на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2,2 млрд. рублей - на переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, 2,4 млрд. рублей - на оказание государственной поддержки по приобретению жилья гражданам, в том числе многодетным семьям, воспользовавшимся специальными условиями ипотечного кредитования. «Бюджет развития» Ростовской области на 2019 год предусмотрен в размере 28,2 млрд. рублей, с учетом налоговых льгот инвесторам, реализующим крупные инвестроекты (2,9 млрд. рублей). Из этих средств 8,4 млрд. рублей будут направлены на дорожное хозяйство, 8,2 млрд. рублей - на строительство и реконструкцию областных и муниципальных объектов, 4,5 млрд. рублей - на поддержку агропромышленного комплекса.

Процедура рассмотрения и утверждения Законодательным Собранием проекта областного закона «Об областном бюджете» предусматривает обязательное участие Контрольно-счетной палаты Ростовской области. Палатой подготовлено и направлено в Законодательное Собрание заключение на проект закона «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Основные моменты заключения КСП Ростовской области озвучил в своем докладе председатель Палаты В.И. Хрипун.

При подготовке заключения Палатой проанализировано соответствие законопроекта бюджетному и налоговому законодательству, нормативным правовым актам, непосредственно связанным с формированием доходов и расходов областного бюджета, а также учтены областные законы, вносимые на рассмотрение одновременно с законопроектом. Кроме того, Палатой учтена оценка ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов Ростовской области в 2018 году.

Как отметил в своем докладе председатель Палаты, представленный законопроект ориентирован на реализацию приоритетных задач областной бюджетной и налоговой политики на 2019-2021 годы и соответствует основным требованиям, установленным федеральным и областным законодательством.

«Приоритетной целью бюджетной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов определена сбалансированность консолидированного бюджета и устойчивость бюджетной системы. Также можно отметить, что в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов существенное внимание при исполнении бюджета планируется уделить повышению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет, формированию расходов с учетом их оптимизации и повышения эффективности, проведению взвешенной долговой политики, совершенствованию межбюджетных отношений», - отметил В.И. Хрипун.

Cогласно заключению Палаты, областной бюджет по доходам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов реален к исполнению при условии достижения результатов, определенных базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы.

Областной бюджет по расходам на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформирован в соответствии с расходными обязательствами с учетом нормативных затрат и обоснован при условии обеспечения своевременности и полноты освоения бюджетных ассигнований, экономного и эффективного расходования бюджетных средств. Бюджетные параметры определены с учетом законодательно установленных подходов к межбюджетным отношениям, а также федеральных и областных нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства. По словам председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области, анализ представленного законопроекта в части государственного долга свидетельствует о проведении взвешенной долговой политики и соблюдении требований и ограничений, установленных бюджетным законодательством. В соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2019-2021 годы долговая политика будет направлена на обеспечение потребностей Ростовской области в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание на безопасном уровне объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение.

В целом, как следует из заключения Палаты на законопроект, областной бюджет соответствует требованиям бюджетного законодательства и обоснован при условии достижения результатов, определенных прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2019-2024 годы. При этом необходимо обеспечить полноту поступления доходов и освоения бюджетных ассигнований, экономное и эффективное расходование средств.

С учетом положительного заключения на законопроект, внесенного Палатой в Законодательное Собрание, он может быть рекомендован к рассмотрению в первом чтении.

Также на публичных слушаниях была заслушана информация руководителей региональных министерств по отраслевым направлениям законопроекта. В завершение мероприятия состоялось его обсуждение.

Замечания и предложения по проекту областного закона, полученные в ходе публичных слушаний, могут быть направлены в профильный комитет донского парламента до 19 ноября. Все они будут рассмотрены и учтены при доработке законопроекта.

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» внесен на рассмотрение в первом чтении на очередное заседание Законодательного Собрания, которое состоится 22 ноября.