24 июня состоялось плановое заседание Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области (Совета КСО РО), которое проходило в формате видеоконференции под руководством председателя Палаты В.И. Хрипуна.
Участие в рабочей встрече приняли представители контрольно-счетных органов из 30 муниципальных образований Ростовской области, включая города: Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Азов, Шахты, Каменск-Шахтинский, Волгодонск, а также из большинства районов донского края.
От Контрольно-счетной палаты Ростовской области участие в заседании Совета КСО РО приняли: председатель Палаты В.И. Хрипун, заместитель председателя С.Л. Бездольный, начальник управления экспертно-аналитического и организационного обеспечения Палаты Л.В. Андреев и начальник управления правового и кадрового обеспечения КСП Ростовской области Л.В. Савина.
Совет КСО при Контрольно-счетной палате Ростовской области был создан 25 декабря 2014 года, в целях повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности государственного и муниципального финансового аудита (контроля). Совещательный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
Открывая заседание, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области поприветствовал гостей мероприятия из городов и районов донского края, а также отметил, что в сегодняшних условиях трансформации подходов к осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности важно обменяться опытом и мнениями с коллегами и обозначить приоритеты в совместной работе.
«Сегодня от нас с вами требуется не только осуществление контроля за исполнением бюджетов, но и содействие государственному и муниципальному управлению, эффективной реализации национальных и региональных проектов. По оперативным данным министерства финансов Ростовской области доходы местных бюджетов по состоянию на 1 января 2021года исполнены в объеме 166 млрд. 19 млн. рублей. Общий объем расходов местных бюджетов по состоянию на 1 января 2021 года составил 164 млрд. 674 млн. рублей. Очевидно, что значение деятельности муниципальных контрольно-счетных органов невозможно переоценить, поскольку ими контролируются значительные финансовые потоки в таких ключевых сферах, как образование, здравоохранение, социальная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, национальная экономика и другие», - сообщил В.И. Хрипун.
Контрольно-счетными органами муниципальных образований Ростовской области в 2020 году проведено 1080 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверено 1852 объекта, объем проверенных по различным направлениям средств составил 46,6 млрд. рублей. Выявлено свыше 59 тысяч фактов нарушений. Стоимостная оценка нарушений составила 10,2 млрд. рублей. Для принятия мер объектам контроля направлено 319 представлений, 251 представление до конца 2020 года было исполнено. Устранено нарушений на сумму около 3 млрд. рублей.
В 2020 году в целях организации взаимодействия с муниципальными контрольно-счетными органами Ростовской области Палатой заключены соглашения о сотрудничестве с органами внешнего муниципального финансового контроля Аксайского, Белокалитвинского, Кагальницкого, Каменского, Константиновского, Миллеровского, Октябрьского, Орловского, Семикаракорского, Тарасовского, Цимлянского районов. В целом в настоящее время действуют соглашения о сотрудничестве с 27 муниципальными контрольно-счетными органами, имеющими статус юридического лица.
«В этом году мы планируем реализовать новые форматы нашего с вами взаимодействия. Так, уже принято решение и реализуется механизм проведения комплексной проверки муниципального образования «Город Таганрог», включая использование средств местного бюджета, в форме параллельного контрольного мероприятия с Контрольно-счетной палатой города Таганрога. С учетом полученного опыта мы планируем расширять практику подобных мероприятий», - отметил председатель Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области.
В своем выступлении В.И. Хрипун также остановился на опыте организации работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области в условиях действующих ограничений, подчеркнув, что сложившиеся в прошедшем году эпидемиологические условия потребовали от всех контрольно-счетных органов, как региональных, так и муниципальных, изменения подходов к осуществлению возложенных полномочий в полном объеме.
«Практика работы в условиях пандемии исследуется сегодня и Европейской организацией региональных органов внешнего финансового контроля, Руководящий комитет которой я представляю. В рамках исследования мер, принятых органами аудита в связи с пандемией COVID-19, нами совместно с европейскими коллегами изучается влияние пандемии на организационные процедуры деятельности КСО, включая отсутствие препятствий для осуществления аудита со стороны проверяемых объектов, возможные подходы к корректировке планирования деятельности, достаточность материально-технического обеспечения, новые формы и методы контроля и другое», - сообщил В.И. Хрипун.
По словам председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области, итоги этой работы ЕВРОРАИ планирует подвести до конца текущего года и сделать их доступными для профессионального аудиторского сообщества.
Еще одна тема, на которой остановился в своей речи глава Совета КСО РО - укрепление статуса муниципальных органов внешнего финансового контроля. Счетной палатой Российской Федерации и Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ этому вопросу придается важное значение.
По инициативе Счетной палаты РФ разработаны масштабные изменения в 6-й Федеральный закон.
Государственной Думой Российской Федерации принят проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». 23 июня Совет Федерации единогласно одобрил внесение всех изменений.
Документ содержит целый комплекс положений, направленных на обеспечение возможности наиболее полной реализации возложенных на контрольно-счетные органы полномочий.
Закрепляется обязательный статус юридического лица для контрольно-счетного органа муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа с внутригородским делением.
Должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа относятся к муниципальным должностям.
Штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется правовым актом представительного органа по представлению председателя контрольно-счетного органа муниципального образования с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа.
Представительный орган муниципального образования вправе обратиться в контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа квалификационным требованиям, установленным федеральным законом.
Проектом устанавливаются квалификационные требования для должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования.
Ряд изменений внесен в полномочия контрольно-счетных органов.
В завершение своего выступления председатель Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области пожелал собравшимся продуктивной работы.
В рамках мероприятия рассматривался ряд актуальных для финансовых контролеров области вопросов.
О новых подходах к проведению аудита эффективности использования бюджетных средств в связи с утверждением Коллегией Счетной палаты Российской Федерации стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 104 «Аудит эффективности» участникам видеоконференции рассказал начальник управления экспертно-аналитического и организационного обеспечения Контрольно-счетной палаты Ростовской области Л.В. Андреев.
О результатах проведенного Контрольно-счетной палатой города Новочеркасска анализа порядков предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам на предмет их соответствия бюджетному законодательству проинформировала членов Совета председатель КСП города Новочеркасска Ж.И. Ткачева.
В завершение заседания об исполнении требований прокурора о проведении контрольно-счетными органами ревизии и проверки, а также об истребовании персональных данных при возбуждении дел об административных правонарушениях доложила в своем выступлении начальник управления правового и кадрового обеспечения КСП Ростовской области Л.В. Савина.
Как отметили участники видеоконференции, встречи, подобные этой, способствуют защите общих профессиональных интересов муниципальных контрольно-счетных органов и укреплению их взаимодействия в деле повышения эффективности внешнего муниципального финансового контроля.