10 сентября в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание дискуссионной площадки, посвященное обсуждению проблемных вопросов финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства в муниципальных образованиях области.
Организатором мероприятия выступил комитет по бюджету, налогам и собственности донского парламента.
В обсуждении приняли участие: заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Л.В. Федотова; первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по бюджету, налогам и собственности А.В. Харченко; председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун; депутаты донского парламента, а также, в режиме видеоконференцсвязи, председатели представительных органов муниципальных образований.
Открывая дискуссию, А.В. Харченко отметил, что создание единой действенной системы государственного муниципального финансового контроля является важнейшей задачей органов власти всех уровней.
О взаимодействии регионального минфина с муниципальными образованиями рассказала заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов Л.В. Федотова, подчеркнув, что увеличение поступлений в местные бюджеты возлагает на органы местного самоуправления дополнительную ответственность за расходование средств.
Отдельным вопросом участники дискуссионной площадки обсудили существенные изменения в работе контрольно-счетных органов субъектов муниципальных образований, которые ожидаются в самое ближайшее время. Новации связаны с принятием федерального закона, который значительно укрепляет статус муниципальных органов внешнего финансового контроля. С докладом в ходе мероприятия выступил председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области, председатель Совета контрольно-счетных органов при КСП палате Ростовской области (Совета КСО РО) В.И. Хрипун.
В рамках своего выступления он отметил, что 30 сентября 2021 года в силу вступают изменения в Федеральный закон № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Основные новации можно разделить на пять ключевых блоков: изменения полномочий контрольно-счетных органов, развитие их кадрового потенциала, расширение информационного обеспечения (закрепляется право на постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам), укрепление статуса КСО, изменения в методологическом обеспечении (стандарты КСО теперь должны будут утверждаться в соответствии с общими требованиями, предъявляемыми Счетной палатой РФ). «Очевидно, что значение деятельности муниципальных контрольно-счетных органов невозможно переоценить, поскольку ими контролируются значительные финансовые потоки в таких ключевых сферах, как образование, здравоохранение, социальная политика, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, национальная экономика. В настоящее время в Ростовской области создан 31 контрольно-счетный орган, из них 27 имеют статус юридического лица», - сообщил В.И. Хрипун.
Председатель Контрольно-счетной палаты области проинформировал также, что в 14 муниципальных районах представительные органы поселений заключили соглашения о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
«Контрольно-счетными органами муниципальных образований Ростовской области в 2020 году проведено 1080 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверено 1852 объекта, объем проверенных по различным направлениям средств составил 46,6 млрд. рублей. Выявлено свыше 59 тысяч фактов нарушений. Для принятия мер объектам контроля направлено 319 представлений, 251 представление до конца 2020 года было исполнено. Устранено нарушений на сумму около 3 млрд. рублей», - озвучил результаты работы муниципальных контрольно-счетных органов председатель Совета КСО РО.
В целях организации взаимодействия Контрольно-счетной палатой Ростовской области заключены соглашения о сотрудничестве с 27 муниципальными контрольно-счетными органами, имеющими статус юридического лица. Это работа ведется Палатой постоянно.
Кроме того, с 2014 года при Палате действует Совет контрольно-счетных органов, созданный при поддержке Губернатора Ростовской области и Законодательного Собрания Ростовской области. Его целью является повышение качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности государственного и муниципального финансового аудита (контроля). Основные задачи Совета предусматривают совершенствование взаимодействия Палаты и муниципальных контрольно-счетных органов, направленное на укрепление системы государственного и муниципального финансового контроля в Ростовской области; обмен опытом в реализации возложенных на контрольно-счетные органы полномочий; выработку единых подходов к вопросам планирования и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; рассмотрение предложений по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию финансовой системы Ростовской области и другие функции. В состав Совета на сегодняшний день входят все созданные муниципальные КСО (31 контрольно-счетный орган).
В завершение дискуссионной площадки было объявлено, что проект соответствующих поправок в областной закон о Контрольно-счетной палате в Законодательное Собрание уже внесен. Планируется, что изменения примут на ближайшем заседании донского парламента, которое запланировано на 7 октября.
По итогам дискуссионной площадки подготовлены рекомендации, направленные на дальнейшее повышение эффективности финансового контроля, которые получат участники бюджетного процесса в муниципалитетах.