23 августа состоялось заседание «круглого стола» на тему «О повышении эффективности деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований», на котором председатель КСП Ростовской области Валерий Иванович Хрипун представил комитету Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности анализ реализации муниципальными контрольно-счетными органами Ростовской области полномочий, закрепленных федеральным законодательством о внешнем муниципальном финансовом контроле:
«На сегодняшний день в Ростовской области свою деятельность осуществляют 35 муниципальных контрольно-счетных органов: органы внешнего муниципального финансового контроля созданы в 8 городских округах и 27 муниципальных районах области. Статусом юридического лица обладают 34 контрольно-счетных органа».
В.И. Хрипун отметил, что численность муниципальных контрольно-счетных органов существенно различается: от 20 и выше в городских округах и до 1,5 и 2 единиц в ряде муниципальных районов. В целом из 27 контрольно-счетных органов муниципальных районов 19 имеют штатную численность до 3 человек.
Также председатель КСП Ростовской области проинформировал участников заседания о результатах работы муниципальных контрольно-счетных органов в первом полугодии текущего года:
«Объем проверенных органами внешнего муниципального финансового контроля средств при проведении контрольных мероприятий составил 58,9 млрд. рублей. Проведено 687 мероприятий, в том числе 472 контрольных мероприятия и 215 экспертно-аналитических. Также муниципальными контрольно-счетными органами подготовлены заключения на 749 муниципальных правовых актов. Проверено 1079 объектов. Выявлено 6169 факта различных нарушений».
В своем выступлении В.И. Хрипун отдельно остановился на реализации Контрольно-счетной палатой Ростовской области переданных 129-ю муниципальными образованиями полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю. Эту задачу, начиная с января этого года, осуществляет созданное управление внешнего муниципального финансового контроля с численностью инспекторского состава 12 человек. Результаты первых проверок, проведенных в 1-м полугодии 2022 года в 41-м муниципальном образовании: в 5 районах (Багаевский, Веселовский, Зимовниковский, Заветинский и Обливский районы) и 36 сельских поселениях, входящих в их состав, уже показали наличие ряда проблемных вопросов.
В.И. Хрипун сообщил, что Палатой был проведен анализ реализации муниципальными контрольно-счетными органами Ростовской области полномочий, закрепленных федеральным законодательством о внешнем муниципальном финансовом контроле, который показал, что не всеми органами полномочия реализуются в полном объеме.
Среди проблем, оказывающих влияние на всестороннюю и полную реализацию закрепленных за контрольно-счетными органами полномочий, председатель КСП Ростовской области выделил:
значительное увеличение нагрузки на контрольно-счетный орган муниципального района в связи с необходимостью реализации переданных поселениями полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю;
недостаточная численность контрольно-счетных органов муниципальных органов и дефицит квалифицированных кадров;
отсутствие доступа при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля к государственным и муниципальным информационным системам;
отсутствие нормативного правового акта, который может быть использован при обосновании численности и расходов на содержание контрольно-счетного органа при разработке проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Выступая В.И. Хрипун сообщил о том, какие сегодня предпринимаются шаги для решения перечисленных проблем на федеральном и региональном уровнях:
«Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в III квартале т.г. запланирована разработка технического задания для ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России по определению оптимальной штатной численности сотрудников контрольно-счетных органов с учетом возложенных полномочий.
Также Советом при Счетной палате Российской Федерации сформирована рабочая группа для обобщения и анализа практики осуществления контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации переданных полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю в соответствии частью 12 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ. Ее возглавляет Контрольно-счетная палата Ростовской области. Работу по обобщению и анализу планируется завершить в IV квартале этого года.
На уровне Ростовской области мы планируем продолжить оказание методологической помощи муниципальным контрольно-счетным органам; содействовать участию муниципальных контролеров в обучающих мероприятиях, организуемых Счетной палатой Российской Федерации; проводить совместные и параллельные мероприятия».
В завершение председатель КСП Ростовской области Валерий Иванович Хрипун внес предложение рекомендовать муниципальным образованиям, имеющим собственный контрольно-счетный орган, провести анализ и изучение факторов, влияющих на эффективность деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля, а также принять меры, направленные на создание условий для реализации муниципальными контрольно-счетными органами установленных полномочий в полном объеме.