14 декабря в администрации г. Ростова-на-Дону состоялось очередное выездное заседание Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области (СКСО РО). Участие в работе Совета приняли председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области, председатель СКСО при КСП Ростовской области В.И. Хрипун, председатель городской Думы – глава города Ростова-на-Дону З.В. Неярохина, а также члены коллегии и руководители структурных подразделений КСП Ростовской области: заместитель председателя Палаты С.Л. Бездольный, аудиторы Н.А. Калашникова, М.Ф. Костюченко, Ю.С. Кузьминов, И.В. Галушкин, начальники управлений - экспертно-аналитического и организационного обеспечения Л.В. Андреев и правового и кадрового обеспечения Палаты Л.В. Савина.
Для участия в заседании в г. Ростове-на-Дону собрались руководители и представители контрольно-счетных органов 33 муниципальных образований Ростовской области: городов Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Азов, Волгодонск, Шахты, Каменск-Шахтинский, Таганрог, Батайск, а также Азовского, Аксайского, Белокалитвинского, Егорлыкского, Зерноградского, Кагальницкого, Каменского, Константиновского, Красносулинского, Матвеево-Курганского, Миллеровского, Милютинского, Морозовского, Неклиновского, Октябрьского, Орловского, Песчанокопского, Пролетарского, Сальского, Семикаракорского, Тарасовского, Тацинского, Усть-Донецкого, Целинского, Чертковского и Шолоховского районов.
Открыл заседание председатель Совета контрольно-счетных органов при КСП Ростовской области, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун, который обозначил вектор диалога финансовых контролеров Дона: итоги деятельности областной Палаты и муниципальных КСО за год с момента принятия изменений в 6-й Федеральный закон; ближайшие перспективные задачи, над которыми членам СКСО РО предстоит совместно работать.
«Деятельность контрольно-счетных органов является значимым фактором социально-экономического развития и стабильности региона. В условиях обострения геополитической ситуации, беспрецедентных внешних ограничений и реализации мер, направленных на защиту суверенитета и безопасности Российской Федерации, приоритеты нашей с вами деятельности, безусловно, должны быть ориентированы на обеспечение систематического контроля за расходованием бюджетных средств на социально значимые программы для поддержки граждан и обеспечения социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса, развития их технологической самостоятельности», - отметил В.И. Хрипун.
С приветственным словом к участникам заседания Совета КСО при КСП Ростовской области обратилась председатель городской Думы – глава города Ростова-на-Дону, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» З.В. Неярохина. По словам Зинаиды Васильевны, Ассоциация заинтересована в укреплении независимости контрольно-счетных органов, в повышении их роли в вопросах бюджетных правоотношений и бюджетного контроля. В связи с тем, что контрольно-счетные органы муниципальных образований сегодня имеют возможность проверять реализацию не только программ, но и проектов муниципального уровня, проводить аудит в сфере закупок, осуществлять контроль в сфере внутреннего и внешнего долга, КСО становятся действенным инструментом стратегического планирования органов муниципальной власти.
В ходе заседания его участниками был рассмотрен ряд наиболее значимых вопросов: - о практике реализации Федерального закона от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подходах к организации и осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в современных условиях; - об опыте работы органа внешнего муниципального финансового контроля на примере Контрольно-счетной палаты города Ростов-на-Дону; - о практике работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области по реализации соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля; - об утверждении положений о комиссиях Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области; - об утверждении составов комиссий Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области; - об утверждении планов работы комиссий Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области на 2023 год.
О практике реализации Федерального закона от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и подходах к организации и осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в современных условиях в своем выступлении рассказал начальник управления экспертно-аналитического и организационного обеспечения КСП Ростовской области Л.В. Андреев. По итогам доклада и его обсуждения председателем Контрольно-счетной палаты Ростовской области были выделены новые подходы к осуществлению внешнего финансового контроля. Это и баланс ресурсов по всем трем видам контроля - предварительному, текущему (оперативному) и последующему, и проведение мониторинга реализации проектов и программ и хода исполнения бюджета, и конкретное сопровождение в рамках полномочий контрольно-счетных органов крупных проектов, предусматривающих значительные объемы финансового обеспечения, а также оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий. Председатель СКСО РО выделил и такие подходы как: реализация права контрольно-счетного органа на постоянный доступ к информационным системам; сочетание сплошного и риск-ориентированного подходов. «Особо отмечу, что применение риск-ориентированного подхода наряду с системными направлениями контроля позволяет эффективно использовать ресурсы органов финансового контроля, концентрировать их на объектах, использующих наибольшие финансовые потоки, имеющие риски невыполнения, риски системных нарушений», - подчеркнул В.И. Хрипун.
Председателем Контрольно-счетной палаты Ростовской области было отмечено, что в практику контрольной деятельности областной Палаты уже прочно вошел аудит эффективности использования бюджетных средств. Развитие получило осуществление контроля за ходом и итогами реализации государственных программ, национальных проектов. В современных условиях особое значение приобретает организация контроля при решении таких задач, как импортозамещение, мобилизация экономики, поддержка бизнеса, занятость населения. Кроме того, необходимо продолжать уже сложившуюся и хорошо себя зарекомендовавшую практику взаимодействия органов внешнего финансового контроля всех уровней на основе единства подходов к методологии при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также при применении классификатора нарушений.
В ходе заседания об опыте работы органа внешнего муниципального финансового контроля на примере Контрольно-счетной палаты города Ростов-на-Дону рассказала председатель Ростовской-на-Дону Палаты И.П. Радюхина. С докладом о практике работы КСП Ростовской области по реализации соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля выступил начальник управления муниципального контроля областной Палаты Д.А. Бирюков, который представил детальный анализ типичных нарушений, выявленных проверками управления муниципального контроля.
Как заметил в ходе обсуждения доклада председатель СКСО РО В.И. Хрипун, при проведении проверок контрольно-счетными органами муниципальных образований необходимо обращать внимание на все перечисленные проблемы и типичные нарушения. Например, при проведении внешних проверок нужно анализировать: состав форм отчетности; полноту и достоверность отражения значений показателей; правильность применения бюджетной классификации; отражение сумм дебиторской и кредиторской задолженности; внутреннюю согласованность форм бюджетной отчетности главных администраторов и годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования. Кроме того, по словам Валерия Ивановича, важно добиваться исчерпывающего принятия мер по итогам проведенных мероприятий, устранения замечаний и учета предложений.
В ходе встречи региональных и муниципальных финансовых контролеров были также утверждены положения о комиссиях Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области, определены и утверждены составы комиссий СКСО РО и планы их работы на 2023 год.