В станице Боковской 6 июля проведено совещание по итогам плановой проверки Контрольно-счетной палаты Ростовской области по вопросам законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Боковского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, и проверки местного бюджета за 2021 и 2022 годы.
В работе совещания принимали участие: аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области Н.А. Калашникова, глава администрации Боковского района Ю.А. Пятиков, председатель Собрания депутатов – глава Боковского района В.А. Миллер, главный инспектор КСП Ростовской области С.А. Киреева, а также главы администраций поселений, руководители отраслевых и функциональных органов администрации района.
С докладом о результатах комплексной проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Боковскому району и входящим в его состав поселениям, а также проверки средств местного бюджета выступила аудитор Палаты Н.А. Калашникова.
По итогам контрольного мероприятия аудитором было отмечено, что формирование и исполнение бюджетов района и поселений, осуществление бюджетных расходов, учет операций с бюджетными средствами в проверяемом периоде, в основном, соответствовали действующему законодательству. Фактов нецелевого использования средств не установлено.
Условия предоставления межбюджетных трансфертов в части непревышения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, отсутствия просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов, а также обеспечения при планировании и исполнении бюджета муниципального образования первоочередных расходов, соблюдены.
Вместе с тем выявлены нарушения и недостатки, допущенные администрациями района и поселений, отраслевыми органами района и муниципальными учреждениями как района, так и поселений.
Так, установлено завышение стоимости выполненных работ, связанное: с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, допущенное при капитальном ремонте здания Каргинской школы и строительстве объектов инженерной инфраструктуры в х. Дуленков, на общую сумму 217,8 тыс. рублей; с несоответствием фактически выполненных объемов и видов работ, примененных материалов, установленного оборудования принятым и оплаченным заказчиком в соответствии с первичными учетными документами, допущенное на 2 вышеуказанных объектах и при реконструкции внутрипоселковых водопроводных сетей в х. Попов, на общую сумму 549,0 тыс. рублей.
Администрациями 5 поселений нарушен порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, а также Соглашений, заключенных с сельскими домами культуры в связи с несоблюдением графика перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 5 поселениях на общую сумму 1 млн. 270,1 тыс. рублей, а также в связи с уменьшением объема субсидии на 3,7 тыс. рублей в 2022 году сельскому дому культуры администрацией Грачевского сельского поселения без внесения соответствующего изменения в муниципальное задание.
Отделом социальной защиты населения администрации Боковского района нарушен порядок и условия оплаты труда на общую сумму 32,4 тыс. рублей.
Неэффективное расходование бюджетных средств в связи с оплатой штрафов и пени допущено в 4 поселениях. Установлены нарушения при заключении и исполнении муниципальных контрактов, связанные с нарушением сроков оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги как в районе, так и в 6 его сельских поселениях, а также при осуществлении муниципальных закупок.
При осуществлении бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета и реализации полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами органами местного самоуправления района и поселений допущены: нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления поселений реестров муниципального имущества, невключение и несвоевременное включение в реестр муниципального имущества сведений об объектах учета в районе и поселениях. Задолженность в бюджет района по арендной плате за имущество и земельные участки составила 719,5 тыс. рублей.
Имели место и другие факты нарушений, допущенные администрациями района и поселений, их отраслевыми органами и муниципальными учреждениями: нарушения при выполнении муниципальных задач и функций; нарушения порядков разработки и реализации муниципальных программ, применения бюджетной классификации Российской Федерации и прогнозных планов (программ) приватизации; нарушения требований бухгалтерского учета и формирования учетной политики, а также правил внутреннего финансового аудита и другие.
По результатам контрольного мероприятия главе администрации Боковского района и главам администраций 7 поселений направлены представления, директорам 2 муниципальных бюджетных учреждений культуры поселений - информационные письма.
По факту нарушения условия предоставления межбюджетных трансфертов Палатой составлен 1 протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого наложен штраф в размере 10 тыс. рублей. По фактам нарушений порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на глав администраций 5 поселений составлены протоколы об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых также наложены штрафы в размере 10 тыс. рублей на каждого.
В ходе совещания с отчетом о принятых в районе и поселениях мерах по устранению выявленных проверками Палаты нарушений и намеченных мероприятиях по недопущению их в дальнейшем выступила заместитель главы администрации Боковского района по экономике и финансам Т.В. Маркина.
Кроме того, были заслушаны должностные лица администрации района, ответственные за муниципальное хозяйство, управление имуществом и экономику, а также главы администраций поселений, сообщившие о принятых мерах по устранению допущенных нарушений, предотвращению их в дальнейшем, об усилении финансовой и бюджетной дисциплины.
Органами местного самоуправления Боковского района и поселений в ходе проверки и в соответствии с представлениями Контрольно-счетной палаты приняты оперативные меры по устранению нарушений и недостатков.
По фактам завышения стоимости выполненных работ представлены документы, подтверждающие выполнение работ на общую сумму 766,8 млн. рублей, проведены сверки расчетов и контрольные обмеры. Прекращены нарушения по оплате труда и ведению бухгалтерского учета. Усилен контроль за соблюдением графиков перечисления субсидии, недопущением неэффективных расходов.
Ведется претензионно-исковая работа с арендаторами земельных участков, погашена задолженность в бюджет на сумму 393,1 тыс. рублей. Приняты и иные меры.
По результатам контрольного мероприятия органами местного самоуправления принято 43 муниципальных правовых акта и распорядительных документа.
К административной ответственности за допущенные нарушения привлечены 6 должностных лиц, к дисциплинарной ответственности – 40 должностных лиц.