27 мая в Москве, в режиме видео-конференц-связи на Портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации, состоялась стратегическая сессия с участием аудитора Счетной палаты РФ Д.А. Зайцева, посвященная предварительному этапу проведения параллельного экспертно-аналитического мероприятия «Аудит реализации мер государственной поддержки, стимулирования инвестиций в части инвестиционного налогового вычета и внедрения «Регионального инвестиционного стандарта» за 2021-2024 годы и истекший период 2025 года».

Мероприятие продолжило цикл встреч аудиторов Счетной палаты РФ с контрольно-счетными органами субъектов России, которые проводятся с 2020 года. Со стороны Счетной палаты РФ участие в нем приняли также директор Департамента аудита экономического развития А.В. Косьяненко и начальник инспекции указанного департамента Н.Ю. Кузнецова.

Модератором стратегической сессии выступил директор Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты РФ Т.А. Махмутов.

От Контрольно-счетной палаты Ростовской области в видеоконференции участвовали: аудитор Палаты Н.А. Калашникова, главный инспектор и инспекторы первого аудиторского направления Ж.С. Калмыкова, Е.С. Логачева, К.В. Ридванский.

Аудитор Счетной палаты РФ во вступительном слове рассказал о внедряемой в России системе «Регионального инвестиционного стандарта», цель которой - реализовать потенциал того или иного региона в области инвестиций.

Как отметил Д.А. Зайцев, на протяжении многих лет задача по повышению инвестиционной активности является одним из приоритетов экономической политики России. Цель предстоящего параллельного экспертно-аналитического мероприятия, запланированного Счетной палатой РФ к проведению во II-IV кварталах 2025 года, заключается в углубленном исследовании государственных инструментов (мер) стимулирования инвестиционной активности в регионах России в части инвестиционного налогового вычета и опыта внедрения «Регионального инвестиционного стандарта».

Планируется провести анализ деятельности уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области инвестиций, результаты такой деятельности и полученный эффект, оценить объективность и обоснованность принятия решений инвестиционными комитетами, соблюдения ими установленных процедур.

С основными методологическими подходами при проведении «Аудита реализации мер государственной поддержки, стимулирования инвестиций в части инвестиционного налогового вычета и внедрения «Регионального инвестиционного стандарта» участников стратегической сессии ознакомила начальник инспекции Департамента аудита экономического развития Н.Ю. Кузнецова.

В свою очередь, о практике реализации инвестиционного налогового вычета и «Регионального инвестиционного стандарта» в Краснодарском крае, а также во Владимирской области в своих выступлениях рассказали аудиторы контрольно-счетных палат этих субъектов Российской Федерации С.В. Проскурина и Е.В. Бойкова.

Аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области Н.А. Калашникова проинформировала участников видеоконференции об опыте Ростовской области в части действующей практики функционирования «Агентства инвестиционного развития Ростовской области».

Аудитор сообщила, что в настоящее время в донском регионе внедрены все 5 элементов «Регионального инвестиционного стандарта»: принята инвестиционная декларация, функционирует «Агентство инвестиционного развития Ростовской области», создан совещательно-коллегиальный орган – Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области, разработан и утвержден свод инвестиционных правил, сформирована инвестиционная карта.

«Успешное внедрение «Регионального инвестиционного стандарта» позволило Ростовской области в 2023 году получить из федерального бюджета дотацию в размере более 377 млн. рублей на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением донским компаниям инвестиционного налогового вычета», - отметила Н.А. Калашникова.

Аудитор Палаты уточнила, что Ростовская область также является одним из 7 пилотных регионов по реализации проекта «Сквозной инвестиционный поток». В результате мер по оптимизации разрешительных процедур клиентский путь инвестора сокращен на 126 дней или на 19,4%.

«Благодаря широкому спектру механизмов господдержки для стимулирования инвесторов в 2024 году инвестиции в основной капитал выросли на 2% - это более 700 млрд рублей, а частные инвестиции – на 12%, или более 500 млрд. рублей», - добавила аудитор.

Агентства инвестиций и развития являются обязательным элементом разработанного на федеральном уровне «Регионального инвестиционного стандарта» для создания благоприятного инвестклимата в регионах России как первоначальных версий этого документа, так и настоящей.

В принятом еще в октябре 2004 года Областном законе № 151 «Об инвестициях в Ростовской области» уже был заложен правовой механизм функционирования агентства инвестиций и развития Ростовской области.

«Законом определено, что агентство инвестиций и развития Ростовской области – это организация, с которой на конкурсной основе заключается государственный контракт и поручаются работы по организации инвестиционного процесса в Ростовской области и привлечению инвестиций. Агентство наделено функциями по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых в регионе, по принципу «одного окна», - констатировала Н.А. Калашникова.

В настоящее время такой организацией в донском регионе является АП «Агентство инвестиционного развития Ростовской области», которое занимается поиском стратегических инвесторов, выступает персональным «менеджером», сопровождающим проекты на каждом этапе их реализации: формирует инвестиционные предложения, базу инвестиционных площадок; осуществляет для инвесторов поиск площадки или партнера, оказывает им содействие по вопросам приобретения земельных участков, регистрации юридического лица, получения технических условий ресурсоснабжающих организаций, получения разрешительной документации в рамках реализации инвестиционного проекта. Услуги Агентства для потенциальных инвесторов – бесплатны.

За 20 лет работы Агентство привлекло в экономику обрасти свыше 650 млрд. рублей прямых инвестиций и в настоящее время ведет 116 проектов более чем на 570 млрд. рублей.

В завершение стратегической сессии коллеги из регионов смогли задать организаторам мероприятия интересующие их вопросы, состоялся обмен мнениями.

Как отметили участники встречи, опыт Счетной палаты РФ может быть полезен государственным финансовым контролерам в регионах России при проведении собственного анализа реализации мер господдержки, стимулирования инвестиций и внедрения «Регионального инвестиционного стандарта».