27 января в Кагальницком районе, в рамках выездного совещания «Об итогах работы министерства транспорта Ростовской области за 2025 год и задачах на 2026 год», проводимого под руководством Губернатора области Ю.Б. Слюсаря, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун выступил с информацией о результатах контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2025 году по направлениям работы донского минтранса.

Участие в совещании приняли заместитель Губернатора Ростовской области – министр транспорта А.О. Беликова, ее заместители, руководители структурных подразделений министерства и автотранспортных предприятий Дона, а также в режиме видеоконференции главы администраций муниципальных образований области.

В своем выступлении В.И. Хрипун отметил, что донской минтранс является одним из крупнейших главных распорядителей, на долю которого приходится более 9% расходов бюджета области. За 2025 год расходы министерства составили более 28,0 млрд. рублей.

В прошлом году Палатой в министерстве в сфере дорожной инфраструктуры проверены 16 объектов дорожного хозяйства общей стоимостью 17,3 млрд. рублей, из них 7 объектов регионального значения и 9 объектов, находящихся в собственности муниципальных образований.

В рамках комплексных мероприятий в 8 муниципальных образованиях проверены еще 12 объектов дорожного хозяйства.

В целом, результаты контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2025 году, свидетельствуют о соблюдении министерством и муниципальными образованиями законодательства при формировании и исполнении областного бюджета. Вместе с тем, имели место нарушения и недостатки.

Кроме того, как отметил председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области, до настоящего времени на контроле министерства находится ряд проблемных вопросов, выявленных Палатой в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий.

В числе таких вопросов – вопросы эффективного использования бюджетных средств на общую сумму 589,2 млн. рублей, которые были направлены на реализацию мероприятий по созданию интеллектуальной транспортной системы, предусматривающей автоматизацию процессов управления дорожным движением в Ростовской агломерации.

Расходы по созданию интеллектуальной транспортной системы в 2020-2022 годах профинансированы министерством в рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Ростовская область)» в сумме 520,9 млн. рублей.

На момент проверки, проведенной в 2023 году, система не функционировала.

По инициативе министерства в полном объеме сокращены плановые ассигнования на 2024 год в сумме 93,4 млн. рублей и на 2025 год в объеме 81,1 млн. рублей, предусмотренные на реализацию мероприятия по созданию интеллектуальной транспортной системы за счет средств федерального бюджета.

Согласно новому региональному проекту «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Ростовская область)», реализуемому с 2025 года в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», мероприятия по внедрению интеллектуальной транспортной системы не были завершены, их выполнение продлено на 2025-2027 годы. С учетом изменений, внесенных в региональный проект, сроки завершения этого мероприятия перенесены на 2028 год.

В числе других проблемных вопросов - оформление правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами дорожного хозяйства с целью размещения полос постоянного отвода. До настоящего времени процедура изъятия ряда земельных участков не завершена.

Председатель Палаты также акцентировал внимание на недостаточной работе министерства транспорта как органа, реализующего государственную политику в сфере дорожного хозяйства, с муниципальными образованиями.

Палатой в 2025 году проведено масштабное контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения» с охватом 73 муниципальных образований и с параллельным участием 19 муниципальных контрольно-счетных органов. Общий объем проверенных средств муниципальных дорожных фондов и стоимости объектов дорожного хозяйства составил 23 914,0 млн. рублей. Аудитом установлен широкий спектр нарушений законодательства, что не способствует достижению в полной мере установленных целей и задач в сфере дорожного хозяйства в муниципальных образованиях.

Среди нарушений, выявленных Палатой и муниципальными контрольно-счетными органами:

- нецелевое использование средств на сумму 14,8 млн. рублей в г. Новочеркасске (в связи с направлением средств дорожного фонда на капитальный ремонт дороги без проектно-сметной документации в рамках контракта на ремонт систем ливневой канализации);

- неэффективное расходование средств на сумму 64,6 млн. рублей в 13 муниципальных образованиях;

- завышение стоимости выполненных работ на сумму 15,1 млн. рублей в 8 муниципальных образованиях, связанное с необоснованным применением расценок и коэффициентов на сумму 11,5 млн. рублей, несоответствием объемов работ на сумму 3,4 млн. рублей, отсутствием фактически выполненных объемов работ на сумму 200 тыс. рублей);

- нарушения при формировании и расходовании муниципальных дорожных фондов, при осуществлении муниципальных закупок, нарушения учета объектов имущества и ряд других нарушений.

По фактам выявленных нарушений составлено 28 протоколов об административных правонарушениях.

Материалы проверок 5 муниципальных образований – городов Азова, Каменска-Шахтинского, Новочеркасска, а также Краснокрымского и Петровского сельских поселений Мясниковского района направлены в правоохранительные органы в связи с наличием признаков незаконного использования средств дорожных фондов, муниципального имущества и причинения ущерба бюджетам.

В завершение своего выступления, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области отметил, что в формировании муниципальных дорожных фондов значительную часть занимают межбюджетные трансферты из областного бюджета – только в 2025 году министерством было направлено на эти цели 8,7 млрд. рублей). С учетом этого факта министерству необходимо обеспечивать более эффективное взаимодействие с органами местного самоуправления и координировать их деятельность в данной сфере.