С 6 по 10 апреля в Научно-технологическом университете «Сириус» прошел третий совместный обучающий модуль Счетной палаты Российской Федерации и НТУ «Сириус», который объединил представителей высших органов государственного аудита стран СНГ.

В мероприятии участвовали представители высших органов внешнего государственного контроля стран Содружества – Аудиторской палаты Республики Армения, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Высшей аудиторской палаты Казахстана, Счетной палаты Кыргызской Республики, Счетной палаты Республики Таджикистан, аудиторы и руководители департаментов Счетной палаты Российской Федерации, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, делегации контрольно-счетных органов субъектов России, а также министерств и ведомств федеральной территории «Сириус».

В программе обучения высших органов аудита стран СНГ на тему: «Система управления качеством внешнего государственного аудита», которая была представлена в рамках третьего совместного обучающего модуля Счетной палаты РФ и НТУ «Сириус», приняла участие делегация Контрольно-счетной палаты Ростовской области во главе с председателем Палаты, председателем отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ в Южном федеральном округе В.И. Хрипуном.

Во время встречи с участием аудитора Счетной палаты РФ С.Ю. Орловой участники модуля обсудили возможность развития образовательных программ государственного управления. Такое взаимодействие позволит подготовить будущих лидеров, которые смогут внедрять протестированные в Сириусе инструменты в других регионах России и странах СНГ.

В рамках обучающей программы высших органов аудита стран СНГ слушатели ознакомились с принципами аудита государственного управления и методологией аудита эффективности, совершенствованием контрольно-надзорной деятельности и практикой взаимодействия с регионами. Были озвучены вопросы международной климатической политики, ее глобальные вызовы и национальные интересы.

Обсуждались также цифровизация высших органов аудита, особенности межведомственного взаимодействия, качество отчетов о проверках, методология аудита, рассматривались основные направления аудита программ, проектов и показателей национальных целей. Состоялся обмен лучшими практиками. С лекцией на тему: «Аудит консолидированного бюджета: практика Контрольно-счетной палаты Ростовской области» выступил председатель Палаты В.И. Хрипун, с содокладом – заместитель председателя КСП Ростовской области Л.В. Андреев.

Председатель Палаты рассказал о взаимодействии региональных контрольно-счетных органов со Счетной палатой Российской Федерации и стратегических задачах, стоящих сегодня перед контрольно-счетными органами, а также поделился практическими аспектами аудита консолидированного бюджета в Ростовской области.

Председателем отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЮФО было отмечено, что стандарты контрольной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов субъектов России основаны на общих требованиях Счетной палаты РФ. КСО используют в своей работе Единый классификатор нарушений, расширяется практика совместных и параллельных мероприятий со Счетной палатой Российской Федерации. «Ценности сотрудничества Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов складываются из таких составляющих как: партнерство, развитие профессиональных компетенций, поддержание устойчивых функциональных связей, поиск совместных путей совершенствования внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля), открытость. Все это реализуется не только в формате двухстороннего сотрудничества, но и через Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, который и является организационной формой соблюдения наших принципов сотрудничества, в числе которых: системность, общность подходов, проактивность участников, прозрачность процессов, автоматизация деятельности. Нас объединяют стратегические задачи, стоящие сегодня перед контрольно-счетными органами», - подчеркнул В.И. Хрипун.

Председатель южнороссийского отделения СКСО добавил, что перечисленные задачи определены Председателем Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчуком.

«Первое – содействие достижению национальных целей и задач стратегического развития через призму аудита национальных проектов и государственных программ. Второе – максимизация экономического эффекта от нашей деятельности. И третье – развитие цифрового аудита, датацентричности, применение современных аналитических инструментов и методов», - констатировал В.И. Хрипун.

В своем выступлении председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области продемонстрировал презентацию Ростовской области, познакомив слушателей модуля с ее географическим положением, административно-территориальным устройством, многопрофильной экономикой, наукой и туристическим потенциалом.

Также В.И. Хрипун представил бюджетные параметры донского региона, рассказал о деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области: принципах ее работы, действующей законодательной и нормативной базе, полномочиях, планировании, методологической базе.

«Приоритетами в работе для нас являются независимость, методологическая точность и ориентация на результат, а не просто на соответствие формальным требованиям», – отметил в своем выступлении В.И. Хрипун.

Председатель Палаты подробно остановился на принципиальных аспектах каждого из этапов контроля.

Так, в части предварительного контроля Палатой реализуются:

- оценка соответствия программ и проектов стратегии социально-экономического развития территории,

- оценка качества показателей программ и проектов с точки зрения их измеримости и влияния на достижение запланированных результатов,

- оценка рисков неисполнения и ресурсного обеспечения проектов, соответствия их бюджетным проектировкам.

При проведении экспертизы законопроектов для донских государственных финансовых контролеров важно во взаимодействии с региональным законодательным органом дать исчерпывающую оценку законопроекта для последующего решения депутатского корпуса о его принятии.

В рамках проведения экспертизы проекта бюджета и вносимых в него изменений принципиально важна оценка уровня долговой нагрузки, устойчивости бюджета, соблюдения требований и ограничений по размеру дефицита и госдолга.

«При осуществлении текущего контроля важным является как проведение мониторинга реализации проектов и программ и хода исполнения бюджета, так и конкретное сопровождение в рамках полномочий Палаты крупных проектов, предусматривающих значительные объемы финансового обеспечения, а также оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие региона», - подчеркнул глава донской КСП.

В части последующего контроля принципиальное значение для Контрольно-счетной палаты Ростовской области имеет сочетание сплошного и риск-ориентированного подходов. Так, на системной основе Палатой в соответствии с областным законодательством осуществляется непрерывный цикл контроля, включая эффективность использования бюджетных средств всеми главными распорядителями и муниципальными образованиями области в части межбюджетных трансфертов. Такие обязательные проверки проводятся с периодичностью не реже одного раза в 2,5 года. Важным фактором системного контроля является то, что за указанный период ни одно муниципальное образование и ни один главный распорядитель средств областного бюджета не остается вне зоны контроля.

В свою очередь, заместитель председателя Палаты Л.В. Андреев подробно рассказал о риск-ориентированном подходе при осуществлении контрольной деятельности, применение которого позволяет эффективно использовать ресурсы Палаты, концентрировать их на объектах, использующих наибольшие финансовые потоки, имеющие риски невыполнения, риски системных нарушений. Кроме того, в докладе Л.В. Андреева были детально озвучены принципы работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области, включая реализацию полномочий по контролю местных бюджетов.

В завершение мероприятия представителям зарубежных высших органов аудита были вручены образовательные сертификаты по программе совместного обучающего модуля Счетной палаты Российской Федерации и НТУ «Сириус».

В рамках предыдущих образовательных модулей, состоявшихся в НТУ «Сириус» в апреле и декабре 2025 года, обучение по программам подготовки государственных аудиторов прошли представители Саудовской Аравии, Мали, Бурунди, Буркина-Фасо, Гамбии, Абхазии, Южной Осетии, Лаоса, Марокко, Нигера, Сенегала и Чада.