28 мая отделением Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Южном федеральном округе в формате видеоконференции проведен семинар-совещание на тему: «Государственный финансовый контроль в условиях новых вызовов, обеспечение устойчивости и безопасности бюджетной системы».
Мероприятие проходило с участием директора Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Махмутова; ответственного секретаря Совета КСО при Счетной палате РФ, заместителя директора Департамента международного и регионального сотрудничества - начальника отдела сотрудничества с контрольно-счетными органами аппарата Счетной палаты РФ О.С. Морозовой; председателя отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЮФО, председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипуна; председателя комиссии Совета КСО при Счетной палате РФ по правовым вопросам, председателя Контрольно-счетной палаты города Севастополя Ю.В. Кокаревой.
По видео-конференц-связи к семинару-совещанию подключились руководители и представители контрольно-счетных органов всех субъектов Южного федерального округа, а также воссоединенных регионов нашей страны – Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Общее число участников составило 45 человек.
Контрольно-счетную палату Ростовской области в рамках онлайн-встречи также представляли заместитель председателя Палаты Л.В. Андреев и аудитор Н.А. Калашникова.
Семинар-совещание, модератором которого выступил председатель отделения СКСО в Южном федеральном округе В.И. Хрипун, проводился в соответствии с Планом работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации на 2026 год.
Открывая встречу, В.И. Хрипун предоставил слово для приветствия директору Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты РФ Т.А. Махмутову, который в своей приветственной речи уделил внимание проблематике семинара-совещания. «Проблематика достаточно острая, требует от нас с вами новых неординарных решений, подходов, вопросов, которые мы задаем сами себе и друг другу, а также поиска ответов. Перед внешним государственным финансовым контролем стоят важные задачи по повышению эффективности использования бюджетных средств и обеспечению устойчивости социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, страны в целом. Я думаю, что вы ощущаете это на местах еще более остро, чем мы видим из Москвы», - поделился мнением Т.А. Махмутов.
Директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты РФ также рассказал о тех мерах поддержки, которую Палата осуществляет в отношении контрольно-счетных органов воссоединенных с Россией исторических территорий, включая помощь по подбору и подготовке кадров, утверждению штатной численности, разработке законов о контрольно-счетных органах по всем 4-м новым субъектам, оказанию методической и экспертной поддержки со стороны Счетной палаты РФ. Было подчеркнуто, что работа по становлению и развитию в исторических для России регионах контрольно-счетных органов проводится системная.
Перед тем, как перейти к рассмотрению программы семинара-совещания председатель отделения СКСО в Южном федеральном округе В.И. Хрипун представил результаты работы органов внешнего государственного контроля Южного федерального округа, а также коллег из воссоединенных территорий.
С учетом исторических регионов фактическая численность сотрудников контрольно-счетных органов Южного округа по итогам 2025 года составила 564 человека.
Всего за прошедший год в регионах ЮФО было проведено 1 065 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверено 5 408 объектов, выявлено более 100 тысяч фактов нарушений на общую сумму 58 млрд 39 млн рублей, из них 676 фактов нецелевого использования бюджетных средств на общую сумму 227,6 млн рублей. Неэффективное использование средств установлено на сумму порядка 18 млрд рублей.
Проверенным органам государственной власти было направлено 552 представления, 189 предписаний, 2 212 предложений (рекомендаций), большая часть из которых по итогам года выполнена.
По итогам работы государственных финансовых контролеров округа проверенными организациями устранены нарушения на сумму свыше 24 млрд рублей, в том числе обеспечен возврат более 1 млрд рублей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Отдельно В.И. Хрипун остановился на работе по оказанию практической и методической помощи в становлении контрольно-счетных органов Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
«Для сотрудников контрольно-счетных органов Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской области на базе Контрольно-счетной палаты Ростовской области организован комплекс обучающих мероприятий, в рамках которого в течение 2025 года обучение прошли 18 сотрудников КСО воссоединенных территорий. В текущем году эта работа продолжена.
Также для оказания практической помощи государственным и муниципальным финансовым контролерам Донбасса и Новороссии, начиная с 2025 года, Контрольно-счетная палата Ростовской области совместно с Южно-Российским институтом управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проводит курсы повышения квалификации. Программа обучения, третий поток которой завершился на прошлой неделе, включает теоретические блоки, практические кейсы, тренинги и профильные тематические экскурсии», - сообщил председатель южнороссийского отделения СКСО.
В.И. Хрипун добавил, что курсы повышения квалификации являются для слушателей из воссоединенных регионов площадкой для открытого диалога, обсуждения общих проблем и поиска их решений.
Переходя к программе семинара-совещания, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области акцентировал внимание коллег на выборе темы мероприятия, которая чрезвычайно актуальна для всех без исключения органов внешнего государственного финансового контроля, поскольку реализация контрольных полномочий в условиях изменения геополитической и экономической ситуации касается без исключения всех регионов России.
По экспертным оценкам в 2025 году экономика российских регионов перешла в фазу сдержанного роста после периода активной адаптации к новым макроэкономическим и геополитическим реалиям, сохранив при этом выраженную неоднородность.
Структурная перестройка региональной экономики проходила в условиях сохраняющихся внешних санкционных ограничений, жесткой денежно-кредитной политики и растущего дефицита кадров, что предопределило замедление производственных и инвестиционных показателей.
В том числе по этой причине российские регионы в минувшем году столкнулись с наиболее напряженной бюджетной ситуацией за последнее время, дефицит бюджета превысил 8% от налоговых и неналоговых доходов. Помимо использования остатков средств на счетах, регионы также активно наращивали рыночные заимствования. К концу 2025 года объем госдолга вырос на 10%, а вклад рыночного долга в портфеле превысил 30%.
«Все перечисленные факторы и тенденции сохраняются и в текущем году. Одновременно перед регионами стоит задача реализовать программы оздоровления своих финансов. Именно поэтому для нас представляется крайне важным обсудить подходы к контролю, которые будут способствовать обеспечению устойчивости и безопасности бюджетной системы», - подытожил председатель отделения Совета КСО при Счетной палате РФ в ЮФО.
Согласно предложенной повестке совещания с докладами выступили представители контрольно-счетных органов субъектов Южного федерального округа, Новороссии и Донбасса.
Информацию об обеспечении финансовой устойчивости региона на примере одной из вновь воссоединенных территорий представила председатель Счетной палаты Запорожской области Ю.А. Лавданская.
Председатель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края С.П. Усенко рассказал о практике краевой Палаты в сфере законодательства об административных правонарушениях как о мере профилактики совершения бюджетных правонарушений.
Об аспектах практической реализации концептуальных подходов по совершенствованию внешнего государственного финансового контроля в Республике Крым коллег проинформировал председатель республиканской Счетной палаты С.В. Додонов.
Председатель Счетной палаты Донецкой Народной Республики Е.В. Дейнега выступила с докладом: «Этапы создания, становления и особенности деятельности Счетной палаты Донецкой Народной Республики в текущих условиях».
Основной тематический доклад совещания озвучил заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области Л.В. Андреев. Он представил аналитическое сообщение на тему: «Внешний государственный финансовый контроль в условиях изменения геополитической и экономической ситуации».
Об аспектах государственного финансового контроля за реализацией документов стратегического планирования на территории Волгоградской области рассказал заместитель председателя КСП Волгоградской области А.В. Авдеев.
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея З.П. Бешкок, в продолжение темы доклада Л.В. Андреева, проинформировал коллег об осуществлении Палатой Адыгеи контроля за долговой устойчивостью республиканского бюджета в условия новых вызовов.
На совещании также выступили аудитор КСП Астраханской области Р.И. Кайбушев с сообщением на тему: «Государственная поддержка сельского туризма в Астраханской области: цели и результаты» и аудитор КСП Республики Калмыкия С.Д. Оргаев с информацией по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств, направленных в 2024-2025 годах на реализацию мероприятий ведомственного проекта «Модернизация и эксплуатация систем оповещения и информирования населения Республики Калмыкия».
Подводя итог семинара, председатель отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ в Южном федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун отметил, что все озвученные в докладах предложения будут обобщены и включены в проект рекомендаций, которые в дальнейшем КСП Ростовской области направит в адрес палат-участниц совещания для обсуждения и последующей доработки.