В зале заседаний городской Думы города Шахты 5 июня состоялось выездное заседание Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ростовской области (СКСО РО) под руководством председателя Палаты В.И. Хрипуна.
Участие в рабочей встрече приняли: Глава города Шахты Л.В. Овчиева, аудиторы Палаты Д.А. Бирюков и Ю.С. Кузьминов, руководители контрольно-счетных органов 37 муниципальных образований области, включая города: Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Азов, Шахты, Волгодонск, Батайск, а также из целого ряда районов Ростовской области.
В начале встречи Глава города Шахты Л.В. Овчиева тепло поприветствовала участников заседания, рассказав о текущем развитии города шахтерской доблести, его ключевых достижениях в экономической, образовательной, спортивной и других сферах.
В свою очередь председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун поблагодарил администрацию города, городскую Думу и КСП г. Шахты за предоставленную площадку и участие в организации заседания СКСО РО.
Перед тем как приступить к рассмотрению повестки заседания В.И. Хрипун вручил председателю КСП города Новочеркасска Ж.И. Ткачевой, которая также является председателем комиссии по правовым вопросам и этике СКСО РО, Почетную грамоту Контрольно-счетной палаты Ростовской области за достижение высоких результатов в профессиональной деятельности, значительный вклад в развитие и укрепление муниципального финансового контроля и в связи с 65-летием со дня рождения.
В рамках заседания Совета состоялось обсуждение подходов к осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности, приоритетов в совместной работе областной Контрольно-счетной палаты и муниципальных КСО. Председатель Палаты В.И. Хрипун представил некоторые результаты такой работы за 2025 год.
Так, в прошлом году 37 муниципальными палатами области проведено 1 797 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, 2 823 экспертизы проектов муниципальных правовых актов.
Всего проверено 2 622 объекта. Объем проверенных средств по различным направлениям составил 141,7 млрд. рублей, при этом рост составил 25,9% к уровню 2024 года.
Муниципальными палатами выявлено 30,7 тыс. различных нарушений на общую сумму 20,9 млрд. рублей. Из них нецелевое использование бюджетных средств – 25,1 млн. рублей – выявлено тремя палатами: города Ростов-на-Дону, Целинского и Цимлянского районов; неэффективное использование бюджетных средств на сумму 342,9 млн. рублей выявлено 25 палатами.
Основную долю (71,3%) составляют нарушения бухгалтерского учета и отчетности - 14,9 млрд. рублей, нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 3,4 млрд. рублей, нарушения в сфере закупок – 1,2 млрд. рублей, нарушения в сфере распоряжения муниципальной собственностью – 0,6 млрд. рублей, иные нарушения – 800 млн. рублей.
Для принятия мер объектам контроля направлено 422 представления и 38 предписаний. Устранено нарушений на общую сумму 9,1 млрд. рублей, из них обеспечен возврат средств в бюджет на сумму 12,2 млн. рублей. Привлечено к административной ответственности 104 лица, к дисциплинарной – 379 лиц.
Валерий Иванович подчеркнул, что в целом наблюдается положительная динамика деятельности МКСО в сравнению с предыдущими годами, а также отдельно остановился на приоритетных векторах деятельности контрольно-счетных органов в современных условиях изменения геополитической и экономической ситуации.
В 2025 году российские регионы столкнулись с наиболее напряженной бюджетной ситуацией за последние годы. Перед регионами стоит задача реализовать программы оздоровления своих финансов. Именно поэтому крайне важно обсудить подходы к контролю, которые будут способствовать обеспечению устойчивости и безопасности бюджетной системы.
«Председателем Счетной палаты РФ Б.Ю. Ковальчуком обозначены три стратегические задачи для контрольно-счетных органов на ближайшие годы. Это содействие достижению национальных целей и задач стратегического развития через призму аудита национальных проектов и государственных программ; максимизация экономического эффекта от деятельности КСО; развитие цифрового аудита, датацентричности, применение современных аналитических инструментов и методов. При этом одна из первостепенных поставленных на сегодня задач – аудит достижения национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации. На контрольно-счетные органы возложен контроль за реализацией национальных проектов в области демографии, здравоохранения, образования, цифровой трансформации и других важных сферах. Ключевая задача здесь - оценка не только своевременности и полноты освоения средств, но и выявление рисков и нарушений на ранних этапах», - отметил глава областной КСП.
Валерий Иванович добавил, что важно обеспечение результативности использования средств и реального социально-экономического эффекта. Насколько эффективно бюджетные средства превращаются в реальные улучшения – новые школы и детские сады, комфортное жилье и современные больницы, благоустроенные парки и качественные дороги, современные цифровые сервисы, меры поддержки семей. Вместе эти направления создают тот самый фундамент, на котором строится благополучие каждого человека и процветание всей страны.
Контроль всех перечисленных направлений становится гарантом того, что масштабные государственные инициативы действительно работают на благо общества и достигают заявленных целей.
В продолжение заседания Совета были подведены итоги проведенных в 2025 году параллельных контрольного и экспертно‑аналитического мероприятий: «Аудит реализации региональных мер социальной поддержки и помощи участникам специальной военной операции и членам их семей» и «Аудит реализации мероприятий по обеспечению функционирования региональной (муниципальной) системы оповещения населения, защитных сооружений гражданской обороны и созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Ростовской области». С соответствующим докладом выступил аудитор КСП Ростовской области Ю.С. Кузьминов.
«Контрольно-счетной палатой Ростовской области с участием муниципальных КСО донского региона аудитом были охвачены все региональные и муниципальные выплаты, меры соцподдержки и помощи участникам СВО и их семьям, реализуемые в регионе. При этом, начиная с 2024 года фокус внимания смещается именно на поддержку членов семей наших бойцов. На сегодняшний день их 67,2% от общего числа получателей», - рассказал Ю.С. Кузьминов.
Аудитор также сообщил, что в настоящее время продолжается работа по выполнению плана приведения в нормативное состояние защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в государственной собственности Ростовской области и собственности муниципальных образований.
С учетом значимости двух проведенных в 2025 году контрольного и экспертно-аналитического мероприятий аудитор на заседании СКСО предложил продолжить контроль по обоим мероприятиям и в 2026 году, в том числе и в муниципальных образованиях. Предложение было поддержано председателем Палаты и всеми членами Совета.
В продолжение встречи ее участниками были рассмотрены и обсуждались узкие профессиональные вопросы.
О результатах анализа практики и подходов к проведению внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований рассказал аудитор Контрольно-счетной палаты Ростовской области Д.А. Бирюков. Он напомнил, что в Ростовской области 463 муниципальных образования, и реализуется смешанная модель внешнего муниципального финансового контроля, который обеспечивается 37 муниципальными КСО. 287 поселений передали полномочия на уровень муниципальных районов. Кроме того, на областной уровень передали полномочия 139 муниципальных образований.
«Контрольно-счетная палата Ростовской области уже 5 лет проводит внешние проверки местных бюджетов. Накоплен определенный опыт в этом направлении работы. Организован и налажен процесс, позволяющий проводить проверки масштабно в большом количестве муниципальных образований и главное – результативно с точки зрения выявления нарушений. Так, в 2022 и 2023 годах нами проверены годовые отчеты 129 местных бюджетов и бюджетная отчетность 214 главных администраторов бюджетных средств ежегодно. В 2024, 2025 и 2026 годах, с учетом новых соглашений о передаче полномочий, проверены уже 139 местных бюджетов и 230 главных администраторов бюджетных средств, с оформлением 369 заключений ежегодно», - сообщил Д.А. Бирюков.
В докладе аудитор также остановился на основных трудностях проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и рассказал о внедренном областной Палатой централизованном подходе к проведению таких проверок.
В свою очередь, о практике организации и проведения внешних проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов доложили: председатель Контрольно‑счетной палаты города Шахты Г.В. Аверкина; председатель Контрольно‑счетной палаты Сальского района Т.А. Кудрявцева; председатель КСП Каменского района И.А. Ткачёва.
По итогам обмена опытом и обсуждения докладов участники наметили направления дальнейшего взаимодействия между контрольно‑счетными органами донского региона, ими были приняты рекомендации для дальнейшей работы.
Отвечая на вопросы журналистов председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун подчеркнул значимость совместной работы областной Палаты и муниципальных КСО: «Бюджет Ростовской области сегодня, в 2026 году, составляет 452 млрд. рублей по расходам. Около 90 млрд. рублей это средства, которые непосредственно за счет доходных источников муниципальных образований попадают в зону контроля муниципальных палат. Кроме того, 166 млрд. рублей из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов поступают также в бюджеты муниципальных образований. То есть, вот этот массив – более 250 млрд. рублей – зона общей ответственности контроля. Достаточно значимая цифра. Поэтому и задачи, которые нам предстоит решать в будущем, и те, которые решали в прошлом, исходят из названного объема средств».
