«Повышение эффективности деятельности органов внешнего финансового контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ЮФО: единые методологические подходы, практика взаимодействия и актуальные вопросы контроля» - этой теме был посвящен семинар-совещание для представителей контрольно-счетных органов воссоединенных субъектов Российской Федерации, который проходил в г. Майкопе 11 сентября 2026 года.

Предложение провести такой семинар при обсуждении плана работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ на 2026 год внес председатель отделения Совета в Южном федеральном округе, председатель Контрольно-счетной палаты Ростовской области В.И. Хрипун. Предложение получило поддержку Счетной палаты Российской Федерации.

Организатором мероприятия выступила Контрольно-счетная палата Республики Адыгея, среди участников и гостей – руководители и представители контрольно счетных органов регионов юга нашей страны, в том числе воссоединенных субъектов Российской Федерации, сотрудники органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, администраторы бюджетных средств.

Контрольно-счетную палату Ростовской области на форуме финансовых контролеров представляли заместитель председателя Палаты С.Л. Бездольный и аудитор КСП Ростовской области Д.А. Бирюков.

В режиме видео-конференц-связи к аудитории обратился директор Департамента международного и регионального сотрудничества аппарата Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Махмутов, который отметил практическую важность подобных семинаров, а также поблагодарил Главу Адыгеи М.К. Кумпилова за организацию мероприятия на территории республики.

Заместитель Председателя Кабинета министров - министр финансов Республики Адыгея В.Н. Орлов в своем приветственном слове отметил, что в условиях реализации масштабных национальных проектов и необходимости безусловного выполнения всех социальных обязательств перед гражданами роль контрольно счетных органов в бюджетном процессе становится определяющей.

«Предоставляемая органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля независимая оценка позволяет выявлять системные риски неэффективного использования бюджетных средств еще на стадии планирования государственных программ», - констатировал В.Н. Орлов, подчеркнув, что ключевая задача сегодня - переход от формальной фиксации нарушений к их предупреждению. По мнению вице-премьера республики, в нынешних условиях низкая дотационность при высокой социальной нагрузке требует - особенно от контрольно счетных органов, в том числе на уровне муниципалитетов - ювелирной точности планирования проверок и целевого использования средств. Внешний контроль таким образом выступает гарантом законности исполнения бюджета, что создает условия для устойчивого развития регионов и муниципальных образований, способствует привлечению инвестиций.

Председатель Контрольно счетной палаты Адыгеи П.П. Стаценко в своем выступлении рассказал о действующей в республике системе внешнего финансового контроля, отметив, что залогом качественной и эффективной работы является межведомственное взаимодействие. В качестве примера глава республиканской КСП привел работу по контролю задолженности региона - эта задача определена федеральным центром и руководством Адыгеи как приоритетная.

В ходе семинара с обзором организации внешнего финансового контроля на муниципальном уровне выступила председатель комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области И.В. Карнакова.

Докладчик рассказала о новых этапах развития муниципального финансового контроля в России и представила опыт работы муниципальных КСО с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.

Председатель Контрольно счетной палаты Краснодарского края С.П. Усенко, в продолжение темы, уделил в докладе внимание практике взаимодействия краевой Палаты и муниципальных КСО Кубани.

Об основных подходах взаимодействия с органами внешнего финансового контроля в Ростовской области доложил в своем выступлении заместитель председателя донской Контрольно счетной палаты С.Л. Бездольный. Он подчеркнул, что работа по укреплению системы внешнего государственного финансового контроля ведется КСП Ростовской области постоянно и в координированном взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации.

Так, в 2026 году взаимодействие с КСО воссоединенных территорий - Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей - продолжено во всех совместно сформированных форматах.

«Значимым направлением совместной работы стало развитие горизонтальных связей через подписание соглашений. С момента образования контрольно-счетными органами воссоединенных территорий заключено уже 60 соглашений о взаимном сотрудничестве. В текущем году эта работа активно продолжается», - сообщил С.Л. Бездольный.

Сергей Леонидович рассказал, что в рамках заключенных соглашений оказывается содействие в формировании программ контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводятся семинары и стажировки, осуществляется обмен информацией и материалами. Важным этапом взаимодействия является расширение практики участия руководителей КСО воссоединенных территорий в рабочих органах Совета. Особое внимание уделяется профессиональному развитию сотрудников. В настоящее время актуальным направлением взаимодействия является содействие в подготовке кадров как на базе вузовской подготовки, так и посредством организации стажировок в Контрольно-счетной палате Ростовской области.

Заместителем председателя Палаты были отмечены значительные позитивные изменения в профессиональной деятельности органов внешнего государственного контроля воссоединенных территорий. Это касается и организационных аспектов работы, и непосредственных результатов их деятельности.

«По инициативе председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области Валерия Ивановича Хрипуна для оказания практической помощи на базе Южно-Российского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в Ростове-на-Дону в 2025 году были проведены курсы повышения квалификации для 22 специалистов контрольно-счетных органов новых регионов, а в текущем году - еще для 17 специалистов. Эта работа будет продолжена», - напомнил С.Л. Бездольный. Докладчик добавил, что формирование программ дополнительного образования и обучение велось с участием специалистов Контрольно-счетной палаты Ростовской области и преподавателей Южно-Российского института, с учетом пожеланий коллег из новых регионов. Цикл обучающих программ охватил сферы государственного и муниципального управления, аудита в сфере закупок, управления имуществом, бухгалтерского учета и финансового контроля, ряд других направлений. На сегодняшний день все КСО воссоединенных территорий приступили к реализации полномочий в полном объеме.

«Результаты этой работы говорят сами за себя. За первое полугодие 2026 года контрольно-счетными органами воссоединенных территорий проведено 176 контрольных и 304 экспертно-аналитических мероприятия, подготовлено 316 заключений по результатам экспертизы нормативных правовых актов. В бюджетную систему Российской Федерации обеспечен возврат средств в объеме 163 млн. 544,1 тыс. рублей. Это серьезный вклад в укрепление финансовой дисциплины. При поддержке Счетной палаты Российской Федерации нам удалось выстроить всестороннее, открытое и оперативное взаимодействие по всем возникающим вопросам», - констатировал С.Л. Бездольный.

Отдельно заместитель председателя Палаты акцентировал внимание на возрастающей актуальности взаимодействия региональных КСО воссоединенных территорий с муниципальными контрольно-счетными органами с использованием всего спектра форм, предусмотренных Российским законодательством. Также он рассказал об организации и опыте работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области внутри региона и взаимодействии с муниципальными КСО.

Аудитор Палаты Д.А. Бирюков, в продолжение доклада заместителя председателя донской КСП, рассказал о практике организации и осуществления контроля в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В своем выступлении Д.А. Бирюков поделился с коллегами основными методологическими подходами, практическими инструментами и ключевыми выводами проведенного Палатой параллельного контрольного мероприятия «Оценка эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью, проверка соблюдения установленного порядка формирования, управления и распоряжения такой собственностью, а также реализации полномочий по администрированию неналоговых доходов бюджета и управлению дебиторской задолженностью», ставшего победителем ежегодного всероссийского конкурса «Лучший финансовый контролер Российской Федерации» в номинации «Лучшее контрольное мероприятие».

В ходе семинара-совещания были также рассмотрены актуальные вопросы по использованию межбюджетных трансфертов, переданных муниципальным образованиям, по управлению и распоряжению имуществом муниципальных образований, и ряд других тем, актуальных при осуществлении внешнего государственного финансового контроля.

В завершение мероприятия состоялась дискуссия по обмену опытом в сфере осуществления внешнего финансового контроля на муниципальном уровне.